9 и 10 июня в Твери проходит форум Общественной платы РФ «Сообщество». На одной из его площадок эксперты обсудили развитие транспорта будущего – так называемых средств индивидуальной мобильности (СИМ). Говорили и о том, как ввести самокаты, ролики, велосипеды и другие СИМы в правовое поле, и о том, как наказывать тех, кто не хочет передвигаться на них по правилам.
Среди спикеров, выступивших на площадке «Новые средства транспорта (электросамокаты, моноколеса, гироскутеры). Есть ли им место в малых городах», были начальник Управления ГИБДД по Тверской области Дмитрий Арзанов, руководитель МОО «СПБ.АВТО» Святослав Данилин, представитель компании кикшеринга из Санкт-Петербурга Александр Оленин и другие. Модератором встречи выступил заместитель председателя ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Холодов.
Все спикеры уверены: СИМ необходимо ввести в правовое поле и прописать их в Правилах дорожного движения. У любителей передвижения на самокатах, роликах, скейтах, велосипедах (в том числе с электрическим приводом) должны быть не только права, но и обязанности, а вместе с ними и ответственность за нарушение ПДД.
Проблема стала особенно актуальной после недавних инцидентов в Петербурге, где люди, передвигавшиеся на самокатах кикшеринговой компании, сбили нескольких человек. После этого в северной столице проверку таких компаний начал Следственный комитет.
Нужно менять ПДД
Текущая версия Правил дорожного движения не подходит к современным реалиям, считают в Общественной палате РФ. Технологии не стоят на месте, и уже нельзя назвать пешеходом человека, несущегося по тротуару на самокате на довольно большой скорости – а современные самокаты, особенно с электроприводом, позволяют разогнаться чуть ли не до скорости автомобиля. То же относится к велосипедам. Велосипед с электромотором, по мнению ОП, стоит приравнять к мопедам, а в таком случае делать на тротуаре им уже нечего.
При этом СИМом нужно считать все, что не имеет двигателя или имеет гироскопическую стабилизацию. Такие средства стоит приравнять к велосипедам и считать транспортным средством. Для чего это нужно? Для того, чтобы у человека, управляющего СИМ, появилась ответственность, в том числе – за вред, причиненный другим участникам дорожного движения.
Парадокс: ездить по дорогам на велосипедах, самокатах, моноколесах и других подобных средствах можно, но в случае происшествия ответственность водителя (а человека на СИМ хотят приравнять к водителям) наступает в редких случаях. Сейчас, согласно юридическим нормам, столкновение человека на самокате и пешехода – это инцидент между двумя пешеходами. Но травмы, нанесенные разогнавшимся самокатом человеку, идущему по тротуару, могут быть достаточно серьезными, и участники форума предлагают ликвидировать эту несправедливость, присвоив СИМ явный правовой статус.
Кстати, как выяснилось, далеко не все в курсе, что велосипедом нельзя управлять в нетрезвом состоянии. Но за это положен лишь штраф в 1500 рублей, водительское удостоверение, в отличие от человека, нетрезвым управлявшего мотоциклом, мопедом или автомобилем, никто не отберет, в том числе – и за отказ от освидетельствование на состояние опьянения. Да и, честно говоря, мало кто проверяет на трезвость велосипедистов, если они не становятся участниками ДТП. В Правила необходимо ввести прямой запрет на управление СИМ в нетрезвом состоянии, считают в ОП. И это должно касаться как велосипедов, так и самокатов, роликов и прочих средств с двигателем или без.
Курсы и права
Несомненно, лиц, управляющих индивидуальным транспортом с электродвигателем, необходимо приравнять к водителям, считают эксперты. Предлагается дополнить существующий список категорий в водительском удостоверении еще одной, расширив, например, существующую категорию М. Сейчас она присваивается автоматически, если в «правах» открыта любая другая, она позволяет управлять мопедами с объемом двигателя не выше 50 куб. см.
Кстати, специально на категорию М экзаменов никто не сдает, несмотря на то, что это возможно с 16 лет. Например, в той же Твери обращений за получением такой категории прав – 0. Также, впрочем, и по всей России.
«Категория М сейчас – мертвая», – отметил Александр Холодов.
Ввести обязательное прохождение курсов по управлению СИМами с дистанционным экзаменом по теме предложил председатель тверского отделения Всероссийского Общества Автомобилистов Михаил Иванов.
Кого считать пешеходом, что считать мопедом и кого пускать на тротуары?
Сейчас в ПДД прописано определение пешехода: это лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, ведущие велосипед, мопед, мотоцикл, везущие санки, тележку, детскую или инвалидную коляску, а также использующие для передвижения роликовые коньки, самокаты и иные аналогичные средства.
При этом тот же погонщик скота, который идет по дороге пешком, согласно ПДД – водитель. А самокатчик, который и быстрее и маневреннее него – нет. В Общественной палате считают необходимым исправить этот нюанс.
Пешеходами предлагают считать детей до 7 лет, передвигающихся на СИМ. При этом ввести термин «Детский СИМ» и разрешить им движение только по тротуару или велодорожкам и только под наблюдением взрослых.
Профессор кафедры МАДИ Виталий Гаевский предложил ввести в ПДД такое понятие как КоТ – компактный транспорт. При этом понятие «мопед» привести в соответствие техрегламенту – то есть «транспортное средство с максимальной скоростью не более 25 км/ч». А управлять велосипедом – только в шлеме, наколенниках и налокотниках.
Также эксперты считают важным не разрешать выезжать на дорогу на чем-либо лицам, не достигшим 16 лет. Сейчас на велосипеде можно ехать по дороге тем, кому уже исполнилось 14. При этом на дорогу выпускать только те средства, которые оборудованы тормозной системой, звуковым сигналом и осветительным оборудованием. И, конечно, водитель должен быть как минимум в шлеме.
Так можно исключить выезд на проезжую часть на роликах, самокатах и скейтбордах, считают эксперты.
На тротуарах у пешеходов, несомненно, должно быть преимущество. Но на велодорожках – преимущество у СИМ, не оснащенных двигателем. На тротуары также можно пустить и мопеды (под это понятие необходимо законодательно подогнать любые т/с с двигателем мощностью до 250 Вт, включая электрические самокаты, моноколеса и прочее), а в ПДД поправить определение самих мопедов, убрав слова «двух- или трехколесное» – прогресс не стоит на месте и техника сейчас может быть даже одноколесной.
Таким образом, человек, управляющий подобным видом транспорта, станет водителем с открытой категорией М в правах. А значит, вырастет и ответственность, ведь этих самых прав можно будет лишиться, например, за пьяную езду на том же самокате.
Кикшеринг пропадет?
Представитель кикшеринговой компании из Петербурга, выступивший на форуме, уверен, что данные поправки приведут к гибели отрасли. По мнению Александра Оленина, усовершенствование ПДД приведет к тому, что сервис потеряет клиентов, у которых нет водительских прав. При этом он не видит смысла признавать самокат транспортным средством и отмечает, что скорость передвижения на нем фактически не так уж и высока.
«Вы не сможете выжать из самоката 25 км/ч», – отмечает он.
Впрочем, практика, причем в том же Санкт-Петербурге, показывает то, что самокат – штука довольно травмоопасная для пешеходов. Его земляк, руководитель МОО Общественная организация автомобилистов «СПБ.АВТО» Святослав Данилин в своей речи привел некоторые цифры. По данным опроса петербургских водителей, большинство из них считает, что для управления СИМ необходимо водительское удостоверение – 38% опрошенных. И лишь 17% считают, что все и так хорошо. 6% опрошенных предложили запретить СИМ в принципе.
Что думает ГИБДД?
Руководитель Управления ГИБДД по Тверской области Дмитрий Арзанов, подводя итоги встречи, считает, что идея, обсуждаемая на форуме, имеет право на жизнь, а сама тема требует тщательной проработки.
«Тема, безусловно, животрепещущая и ее необходимо привести в рамки правового поля. Такая трактовка ПДД будет соответствовать реалиям нашей жизни. И я считаю, что сделать это необходимо уже в ближайшее время», – считает главный госавтоинспектор Тверской области.
При этом Дмитрий Арзанов также считает необходимым разделять потоки средств индивидуальной мобильности, получающей в последние годы динамическое развитие и возникает очень много их вариаций, некоторые из которых необходимо отправить на дороги, а другие – на тротуары. При этом он также поддержал ограничение по возрасту для управления СИМ, так как ребенок не может оценить реальную опасность, которая может возникнуть при управлении таким транспортом. Поддержал он и ограничение скорости для СИМ, так как такой транспорт не имеет средств пассивной безопасности.
А что с инфраструктурой?
Такой вопрос задал Afanasy.biz Александру Холодову. Ведь сейчас даже в Твери, не говоря о малых городах, по многим тротуарам тяжело не то, что проехать на самокате, но и пройти пешком. А для СИМ, несомненно, понадобятся велодорожки и полосы.
Определенного ответа на этот вопрос пока нет. Александр Холодов отметил, что однозначно невозможно сделать хорошо всем участникам дорожного движения и сделать отдельные полосы для машин, для мопедов, велосипедов, роликов и пешеходов, расчертив дорогу.
Регулировать стремительно развивающиеся технологии мобильного транспорта на законодательном уровне, несомненно, необходимо. Но необходимо и создавать условия для людей, управляющих таким транспортом, дабы избежать их выезда на проезжую часть. Чем, кстати, довольно часто грешат многочисленные тверские велосипедисты, порой забывающие о том, что им запрещено выезжать дальше края правой полосы и пересекать перекрестки вместе с потоком автотранспорта, вообразив себя, как минимум, мотоциклом, а пешеходные переходы нужно переходить спешившись и ведя велосипед рядом. С правами в кармане, которых можно будет лишиться, человек, возможно, призадумается перед таким маневром.
Таким образом, в случае, если идея Общественной палаты (а кроме нее за «легализацию» СИМ выступают также и в Минтрансе, отметил Александр Хохлов) претворится в жизнь, любители быстрой езды на самокатах, моноколесах и прочих, пока еще, практически игрушках, станут полноценными водителями – с правами и, конечно, обязанностями и ответственностью.
